發(fā)布時間:2017-01-11 10:39:00
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摘 要:自2011年“醉駕入刑”的新規(guī)實(shí)施以來,,汽車代駕行業(yè)迅速發(fā)展,,但由于缺乏行業(yè)監(jiān)管,沒有相應(yīng)的法規(guī)約束和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,代駕行業(yè)經(jīng)歷了“粗放式”的發(fā)展,,服務(wù)質(zhì)量難以保證,,價格隨行就市,,出現(xiàn)糾紛難以解決,為此,,代駕行業(yè)作為道路運(yùn)輸業(yè)中的新門類應(yīng)受到關(guān)注,,對代駕行業(yè)如何在政府指導(dǎo)下的自律監(jiān)管方式應(yīng)積極探索,代駕行業(yè)出現(xiàn)的法律問題需要及時出臺相應(yīng)的參考性文件和政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),,為行業(yè)提供技術(shù)過硬,誠實(shí)守信,,安全可靠,,會開“萬國車”和各種性能車都會的復(fù)合技能型人才,以促進(jìn)這一新興的服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范,、良性發(fā)展,。
關(guān)鍵詞:代駕 自律 規(guī)范 創(chuàng)新
一、上海代駕行業(yè)現(xiàn)狀分析
上海早的代駕企業(yè)出現(xiàn)在5年前,。自從2011年“醉駕入刑”的新規(guī)實(shí)施以來,,代駕市場迅速發(fā)展。目前,,上海市有70多家在工商部門注冊的代駕公司,,隨著上海家庭用車規(guī)模的擴(kuò)大,酒后停駕法制意識的增強(qiáng),,為代駕行業(yè)提供了廣闊的市場空間,,延伸出了多方面的代駕運(yùn)用,如市內(nèi)代駕,、長途代駕,、商務(wù)代駕、旅游代駕,、婚慶代駕等,,上海市代駕從業(yè)人員達(dá)5萬多人,日代駕量3萬車次,,節(jié)假日達(dá)5,、6萬車次。
上海代駕行業(yè)的現(xiàn)狀是:由于缺乏行業(yè)監(jiān)管,,沒有相應(yīng)的法規(guī)約束和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,代駕行業(yè)經(jīng)歷了“粗放式”的發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量難以保證,,價格隨行就市,,出現(xiàn)糾紛難以解決,甚至沒有登記注冊的"游擊隊(duì)"包括一些非法運(yùn)營“黑車”司機(jī)也在從事代駕業(yè)務(wù),,明明談好50元,,卻一路加價到200多元,;手機(jī)不見了,雙方都覺得自己“有理說不清”……入行門檻低,、危險隱患多,、糾紛發(fā)生率高,成為代駕行業(yè)的幾個突出問題:
1,、從事代駕業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻較低,,許多公司在選擇代駕駕駛員時并未從嚴(yán)要求,網(wǎng)絡(luò)中招聘司機(jī)更難以把關(guān),。本市代駕人員中兼職與專職的比例為7:3,;代駕司機(jī)中絕大多是男性,,也有少量女性,,在代駕人員總數(shù)不足1%。
2,、代駕人員素質(zhì)良莠不齊,,駕駛經(jīng)驗(yàn)并不豐富的駕駛員大量存在;應(yīng)對不同車型和車況的技能以及如何防范代駕過程中的安全風(fēng)險能力低,;
3,、代駕人員服務(wù)不規(guī)范,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門,,有的除代駕費(fèi)之外,,還以種種借口收取額外的服務(wù)費(fèi);有的盲目接單,,疲勞駕駛,,在利益驅(qū)動下存在各種事故發(fā)生的風(fēng)險。
——隨意加價
市民宋先生反映:前些日子,,我請幾位重要客戶喝酒吃飯后,,請代駕開車,明明談好50元,,卻一路加價到200多元,;更郁悶還有兩瓶喝剩的未開封的高檔酒放進(jìn)后備箱,第二天,,打開后備箱一看,,酒不見了。打電話找代駕司機(jī),,他不接電話,,后來干脆關(guān)機(jī),很無奈,。
——責(zé)任難分
代駕公司風(fēng)險也比較大,。上海申昂汽車駕駛服務(wù)有限公司遇到過有醉酒客人手機(jī)丟失了,,但手機(jī)是在代駕服務(wù)前丟失還是代駕人員到來后丟失,無人能夠確定,??腿艘?yàn)樽砭坪笸耆珕适в洃洠驼J(rèn)定責(zé)任在代駕,。
——保險缺失
代駕司機(jī)幫客戶代駕去往松江,。當(dāng)時雨下得很大,車行至車墩一個路口時,,他突然發(fā)現(xiàn)前方黃燈閃爍,,于是急剎車。而緊隨其后的一輛大型物流車沒來得及剎住,,撞了上來,。結(jié)果,車損人傷,。雖然代駕公司支付了醫(yī)療費(fèi),、修車費(fèi),但因車子整整修了3個月,,車主無車使用,,與代駕公司發(fā)生糾紛。
——拖延時間
21時叫代駕司機(jī),,對方22時后才姍姍來遲,,隨之變化的還有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檫^了22時后開始收“夜間費(fèi)”了,。代駕公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有時間段的,,22時以前35元/8公里,22時以后就變成了55元/8公里,。
——車型不熟
有的代駕人員是飯店臨時找來的,,一些司機(jī)對車型不熟悉,未松開駐車制動系統(tǒng)開行了約十公里,,導(dǎo)致車輛剎車片磨損,。
二、從行業(yè)自律,、企業(yè)自治起步
2014年4月,,上海成立了駕駛服務(wù)行業(yè)組織——上海市道路運(yùn)輸駕駛服務(wù)專業(yè)委員會,對代駕行業(yè)如何在政府指導(dǎo)下的自律監(jiān)管作初步探索,,以促進(jìn)這一新興的服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)范良性發(fā)展,,35家從事代駕業(yè)務(wù)的企業(yè)成為首批會員企業(yè)。
駕駛服務(wù)專委會成立后,,以行業(yè)自律,、保障安全,、服務(wù)社會為宗旨,實(shí)施對代駕行業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),,兩年多來,,駕駛服務(wù)專委會在市交通委、工商,、稅務(wù)等相關(guān)部門的幫助下開展工作,,一是制定行業(yè)規(guī)則和行為標(biāo)準(zhǔn),明確代駕企業(yè)和代駕人員的權(quán)利,、義務(wù),、法律責(zé)任,如發(fā)票問題,,規(guī)定代駕人員不能隨身攜帶發(fā)票的,,“應(yīng)先行出具收款憑證,并在三個工作日內(nèi)為客戶補(bǔ)寄發(fā)票”,;成為專業(yè)委員會會員單位,,注冊資金不少于3萬元、從業(yè)人員不少于10人等,;二是做好從業(yè)人員資格管理基礎(chǔ)工作,對代駕人員的駕齡,、年齡,、駕駛經(jīng)驗(yàn)、有無違法記錄等提出要求,,目前已有2千多名代駕司機(jī)經(jīng)過資格認(rèn)證和測試,,取得了“代駕服務(wù)工作證”;三是籌建駕駛服務(wù)行業(yè)網(wǎng)站,,在協(xié)會網(wǎng)站的架構(gòu)下的代駕網(wǎng)站成為代駕會員企業(yè)信息發(fā)布,、交流、探討,、互動,、培訓(xùn)及資源共享的服務(wù)平臺;四是將設(shè)立服務(wù)平臺移動互聯(lián)網(wǎng)和代駕行業(yè)結(jié)合起來,,通過手機(jī)APP或者微信,,使信息資源共享,從而降低代駕等候時間和代駕服務(wù)費(fèi)用,;還將統(tǒng)一服務(wù)熱線,,方便市民有代駕需求或投訴時撥打。
三,、推動代駕行業(yè)規(guī)范發(fā)展的建議
1,、納入道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)范疇,。
隨著上海家庭用車規(guī)模的擴(kuò)大,酒后停駕法制意識的增強(qiáng),,都市夜生活的豐富多彩,,為代駕行業(yè)提供了廣闊的市場空間。代駕作為第三產(chǎn)業(yè)中的一類,,具有第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)類特征,,服務(wù)業(yè)細(xì)分市場是未來消費(fèi)的主流形式,代駕的業(yè)務(wù)具有多樣性,,延伸出了多方面的代駕運(yùn)用,,如酒后代駕、市內(nèi)代駕,、長途代駕,、商務(wù)代駕、旅游代駕等,,甚至有些不便開車的孕婦也會專叫代駕接送上下班,,潛在的代駕市場巨大。代駕行業(yè)應(yīng)作為道路運(yùn)輸業(yè)中的新門類而受到關(guān)注,。協(xié)會是行業(yè)自律組織,,規(guī)則和行為標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的,亟待研究市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理和協(xié)會行業(yè)自律管理相結(jié)合的監(jiān)管模式,。通過政策鼓勵支持,,發(fā)揮守法誠信的龍頭企業(yè)的示范和帶頭作用,在市場中形成競爭強(qiáng)勢,,通過市場的優(yōu)勝劣汰來規(guī)范市場行為,;同時協(xié)會組織會員單位嚴(yán)格執(zhí)行制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),形成大規(guī)模的“正規(guī)軍”,,積極配合相關(guān)部門打擊黑代駕,,維護(hù)合法企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益,來提高代駕行業(yè)的社會公信力,,促進(jìn)整個行業(yè)發(fā)展,。
2、設(shè)置代駕企業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn),。
代駕業(yè)務(wù)量的急增,,行業(yè)的無序狀況凸顯,如媒體曝光的代駕收據(jù)問題,,收費(fèi)不一漫天要價問題,,代駕職業(yè)的定位問題,代駕從業(yè)單位資質(zhì)及從業(yè)人員資格問題,“代駕人”違章或者車輛發(fā)生交通事故的責(zé)任認(rèn)定和賠償問題,;為客戶和代駕人員提供專業(yè)代駕責(zé)任保險問題,;對醉酒后意識模糊不清者下手的黑代駕問題等。代駕行業(yè)出現(xiàn)的眾多問題需要及時出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件和政策法規(guī),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,。
3、建立代駕服務(wù)管理平臺,。
對代駕員代駕服務(wù)質(zhì)量及事故率進(jìn)行考評,,為合格代駕駕駛員建立電子檔案,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)可查,,為各代駕公司選擇代駕駕駛員提供參考,,提出對司機(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)、評價體系要有一套對規(guī)范性,、系統(tǒng)性的規(guī)定,,進(jìn)行統(tǒng)一備案登記,建立誠信檔案,,對不合格的代駕駕駛員責(zé)令退出,。此外目前國內(nèi)已有一些代駕公司采用APP軟件作為客戶下單和司機(jī)定位計價的工具,微信作為客戶端下單也逐漸增多,,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,,越來越多的客戶體驗(yàn)需要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn),讓客戶方便,、快捷地找到可靠嫻熟的代駕服務(wù)司機(jī)而無后顧之憂,。
4、開展代駕人員職業(yè)技能培訓(xùn),。
代駕人員與出租車駕駛員相比須具有更強(qiáng)的責(zé)任心,需技術(shù)過硬,,身體健康,,誠實(shí)守信,安全可靠,,是會開“萬國車”和各種性能車都會等復(fù)合技能型人才,,嚴(yán)格遵守法律和交通法規(guī)。目前從業(yè)代駕人員中90%達(dá)不到這要求,,為此,,組織對代駕駕駛員的職業(yè)技能培訓(xùn),將提高服務(wù)質(zhì)量,、應(yīng)對不同車型和車況的技能以及如何防范代駕過程中的自身安全風(fēng)險等納入培訓(xùn)內(nèi)容,,提高其服務(wù)水平和提高安全、風(fēng)險意識,以降低代駕服務(wù)引發(fā)質(zhì)量和安全事故的概率,,無論是對代駕行業(yè)自身的規(guī)范發(fā)展,,還是保障消費(fèi)者合法權(quán)益、提高用戶消費(fèi)體驗(yàn)都具有舉足輕重的作用,。
作者簡介:吳潤元,,上海市道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會副秘書長;原上海市陸上運(yùn)輸管理處辦公室副主任,,經(jīng)濟(jì)師,。四通搬家保障
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