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黨的十七屆六中全會指出，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)要以政府為主導(dǎo),、以公益性文化單位為骨干,、鼓勵全社會積極參與,，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給,、設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、資金人才技術(shù)保障,、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,，切實保障人民群眾看電視、聽廣播,、讀書看報,、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益,。這是黨和政府順應(yīng)歷史發(fā)展潮流,，著眼于新時期我國社會經(jīng)濟文化發(fā)展現(xiàn)狀，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，也是黨踐行執(zhí)政為民宗旨,，把文化建設(shè)同人民群眾基本文化權(quán)利密切聯(lián)系在一起，切實保障維護(hù)人民群眾公共文化權(quán)益的重大舉措,。

加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，必須堅持政府在公共文化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位。三十多年來社會文化領(lǐng)域建設(shè)的經(jīng)驗表明：一個社會科學(xué)健全的公共文化建設(shè)主體包括了政府,、企業(yè)及社會多種力量,。長期以來，我國社會公共文化服務(wù)職能主要由各級政府承擔(dān),，政府文化事業(yè)單位等部門向社會系統(tǒng)地提供了文化政策,、監(jiān)督管理乃至具體文化節(jié)目等服務(wù)，為豐富廣大城鄉(xiāng)人民群眾文化生活,，提高全體國民精神文明素質(zhì)作出了巨大貢獻(xiàn),。隨著我國市場經(jīng)濟日益深入，在以市場為基礎(chǔ)的資源配置機制下,，政府不能也不可能長期包辦公共文化事務(wù),，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，需要社會各方的共同參與,。在西方發(fā)達(dá)國家中,，社會公共文化建設(shè)的內(nèi)容主要是由社會上的大量非政府組織提供和社會成員的自發(fā)參與，政府只是在宏觀層面上對其加以指導(dǎo),，并不干涉具體的文化建設(shè)內(nèi)容。與西方發(fā)達(dá)國家相比,，現(xiàn)階段我國社會公共文化體系中的非政府組織數(shù)量還比較少,，政府必須切實發(fā)揮好主導(dǎo)作用,。而隨著今后我國文化領(lǐng)域改革的不斷深入，企業(yè)和各種社會組織在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的地位將會不斷提升,，承擔(dān)越來越重要的作用,。

加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新機制是前提,。必須按照以政府為主導(dǎo),、以公共文化事業(yè)單位為主體的構(gòu)想強化機制建設(shè)，從源頭上不斷突破長期束縛公共文化事業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”,。加強政府各相關(guān)職能部門之間的信息交流與合作,，對文化資源實行綜合利用、共建共享,。以人民群眾需求為導(dǎo)向,，建立社會公共文化動態(tài)反饋機制，有針對性地為人民群眾提供喜聞樂見的文化節(jié)目,。以多元化為目標(biāo),，建立公共文化參與機制，不斷拓展公共文化建設(shè)的投入渠道,，增強公共文化的活力,。不斷提高公共文化建設(shè)效益，建立社會公共文化建設(shè)績效評估機制,，建立完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)和內(nèi)容,，不斷推動社會公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展,。

加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的原則,，要以城鄉(xiāng)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)重點,，加強數(shù)字文化資源建設(shè)，不斷豐富公共文化節(jié)目內(nèi)容,，打造一批特色性,、開放性的惠及廣大城鄉(xiāng)人民群眾的基礎(chǔ)性設(shè)施和特色文化活動陣地，努力形成以市縣區(qū)為樞紐,、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為面,、以社區(qū)和村為支點的全域覆蓋、結(jié)構(gòu)完善,、功能健全,、高效實用的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，增強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給是核心,。圍繞產(chǎn)品供給多樣化,，多生產(chǎn)廣大人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，切實加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力,，把優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)提供給群眾,，努力形成多形式、多渠道,、多內(nèi)容的公共文化服務(wù)格局,。加強優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力，政府要系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)一批富有民族特色和經(jīng)得起實踐檢驗,、人民群眾真心接受的文學(xué)藝術(shù)作品,。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化市場供給能力,，切實滿足人民群眾日益增長的公共文化服務(wù)需求,。不斷擴大公共文化服務(wù)建設(shè)面，通過各種途徑及時讓城鄉(xiāng)群眾知曉公共文化服務(wù)政策,，了解公共文化服務(wù)內(nèi)容,，利用公共文化服務(wù)場所，參與公共文化服務(wù),，共建共享公共文化服務(wù)成果,。

加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，財政投入是保障,。按照政府為主導(dǎo),、社會多方力量積極參與的原則，拓展建設(shè)資金投入渠道,，不斷提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金保障能力,。政府財政要向公共文化建設(shè)傾斜，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費列入政府財政預(yù)算支出,，增強公共財政投入的導(dǎo)向性作用,。實行重點發(fā)展策略，要把有限的公共財政資源優(yōu)先用于發(fā)展基本公共文化服務(wù)生產(chǎn)供給,，各級地方政府文化發(fā)展專項資金要大力扶持帶有基礎(chǔ)性地位的社會公益性文化項目發(fā)展,，加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強對城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層文化活動陣地的建設(shè),，引導(dǎo)跨地域文化資源共建共享建設(shè)和基層文化骨干隊伍的建設(shè),，形成群眾自辦自演自樂的群眾性文化服務(wù)格局。積極探索社會主義市場經(jīng)濟背景下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入新機制,，大膽嘗試新興的融資平臺和融資工具,，積極采取政府采購文化節(jié)目、項目資助、稅收優(yōu)惠等手段引導(dǎo),、鼓勵社會企業(yè)參與公共文化建設(shè)事業(yè),，不斷帶動社會優(yōu)質(zhì)資本和要素資源向文化服務(wù)領(lǐng)域流動聚集，終形成以政府投入為主,、社會多方力量投入為輔并良性互動的推進(jìn)機制。

此外,，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，還必須進(jìn)一步強化文化人才隊伍建設(shè)，為公共文化建設(shè)提供智力支持,。要堅持人才是資源的理念,，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，努力建設(shè)政治強,、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)硬的專業(yè)文化服務(wù)隊伍。要加大基層文化人才隊伍建設(shè)力度,，建立健全社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位專職文化服務(wù)人員配置。積極發(fā)展基層公共文化服務(wù)社工,，重點引進(jìn)有文體特長,、愿意扎根基層的大中專畢業(yè)生，著力扶持基層文化隊伍和文化骨干,，建立立足基層,、結(jié)構(gòu)合理的基層公共文化服務(wù)隊伍。強化基層文化干部培訓(xùn),，對文化事業(yè)單位干部職工進(jìn)行定期培訓(xùn),，確實強化其服務(wù)意識，提高其工作水平和創(chuàng)新能力,，努力形成懂管理,、善工作、能創(chuàng)新的基層文化管理服務(wù)隊伍,。鼓勵,、引導(dǎo)高校和職業(yè)學(xué)校參與基層公共文化建設(shè)，建立培訓(xùn)基地,，培養(yǎng)專業(yè)的文化工作人才,。

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