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2016年二季度，交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞“平安交通”建設(shè)工作,，以推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)為著力點,，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，強化安全生產(chǎn)隱患排查,，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,，實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。

道路運輸安全生產(chǎn)形勢向好

1月至6月，道路運輸領(lǐng)域（含城市公交,、出租汽車）較大及以上等級行車事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比分別下降20%和24.8%。道路運輸安全生產(chǎn)形勢向好,，但防范重特大事故的任務(wù)依然艱巨,。二季度，較大及以上等級道路運輸行車事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比下降7.9%和11.1%,，環(huán)比上升20.7%和38.6%。

省際班線事故得到有效遏制,。針對一季度省際班線事故多發(fā)勢頭,，各部門采取了強有力措施，省際班線事故得到有效遏制,。二季度,，省際客運事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降25.0%和22.7%,，環(huán)比下降57.1%和46.9%,。

旅游包車事故降幅顯著。二季度進入旅游旺季,，旅游包車需求旺盛,，盡管發(fā)生了湖南省宜鳳高速公路特別重大事故，但旅游包車事故總體下降,，旅游包車事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比下降66.7%和24%。

夜間事故下降,，但午后事故上升,。二季度，道路運輸領(lǐng)域夜間（18時至次日6時）行車事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比下降30.1%和46.8%,，環(huán)比下降40.0%和37.9%，降幅明顯,。隨著夏季來臨,，午后（13時至15時）疲勞導(dǎo)致的事故呈多發(fā)趨勢，行車事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比上升100%和66.7%,，環(huán)比上升900%和1400%。

營運車輛與非營運車輛間事故同比大幅上升,，營運車輛單方事故同比明顯下降,。二季度,，營運車輛與非營運車輛間事故起數(shù)、死亡人數(shù)占二季度事故總量的42.9%和34.1%,，同比上升87.5%和93.5%,。營運車輛單方事故起數(shù)、死亡人數(shù)占二季度事故總量的20%和33%,，同比下降46.2%和31.8%。

水上安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻

1月至6月,，水上交通領(lǐng)域發(fā)生運輸船舶事故件數(shù),、沉船數(shù)量、直接經(jīng)濟損失同比分別上升10.9%和下降8.3%,、54.0%,。其中，造成人員失蹤死亡的事件數(shù)量,、死亡失蹤人數(shù)同比分別上升23.4%,、20.6%；較大以上事故件數(shù),、死亡失蹤人數(shù)同比分別上升14.3%和12.1%,，水上安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

在二季度發(fā)生的運輸船舶事故中,，造成人員死亡失蹤的事故件數(shù),、死亡失蹤人數(shù)同比上升18.2%和12.0%。造成人員死亡失蹤的事故中,，一般事故件數(shù),、死亡失蹤人數(shù)同比上升28.1%和17.6%。

運輸船舶事故4項指標(biāo)“兩升兩降”,。二季度,，運輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù),、沉船和直接經(jīng)濟損失同比分別上升18.2%,、12%和下降21.2%、46.5%,。

砂石運輸船舶事故占事故總量比重大,。二季度，砂石運輸船舶事故多發(fā)的態(tài)勢仍未得到抑制,，發(fā)生事故件數(shù),、死亡失蹤人數(shù)占運輸船舶事故總量的32.1%和41.1%。

船舶自沉仍是造成人員傷亡的主要事故類型,。我國沿海及內(nèi)河航行的船舶管理水平參差不齊,、從業(yè)人員安全意識淡薄、應(yīng)急處置能力欠缺等問題仍然突出，船舶自沉事故多發(fā),。二季度,，自沉事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)雖然同比下降52.9%和59.3%,，但仍占事故總量的20.5%和23.2%,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶事故比重依然居高不下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶經(jīng)營分散,、船員安全素質(zhì)不高,、船舶技術(shù)狀況差的問題仍然突出，造成事故多發(fā),。二季度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體船舶發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)占二季度事故總量的48.6%和39.2%,，同比上升10%和4.8%,，環(huán)比上升7.8%和下降29.0%。

公路水運工程領(lǐng)域安全形勢總體可控

1月至6月,，公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比分別下降10.5%和6.5%,。其中,，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增加100%和36.4%,，未發(fā)生重特大事故,。公路水運工程領(lǐng)域安全形勢總體可控，較大事故顯著反彈,。

二季度,，公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別持平和增加35.7%，未發(fā)生重特大事故,。

西部地區(qū)公路建設(shè)事故占比較大,。西部地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣,、施工技術(shù)難度大,，安全風(fēng)險居高不下。二季度,，西部地區(qū)公路工程施工事故起數(shù),、死亡人數(shù)占事故總量的66.7%和72.2%。

高處墜落和坍塌事故多發(fā)且傷亡占比大,。二季度,，高處墜落和坍塌仍遠高于其它事故類型,，高處墜落事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量和死亡人數(shù)的33.3%和27.8%,；坍塌事故起數(shù),、死亡人數(shù)占事故總量和死亡人數(shù)的22.2%和44.4%。

疲勞作業(yè)仍是事故多發(fā)的主要原因,。夏季中午時段（11時至15時）,，天氣炎熱，作業(yè)人員易產(chǎn)生疲勞,，發(fā)生事故,。二季度中午時段發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量的33.3%和38.9%,。

港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

1月至6月，港口生產(chǎn)領(lǐng)域港口作業(yè)事故起數(shù),、死亡人數(shù)均同比下降40%,，港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二季度,，港口作業(yè)事故起數(shù),、死亡人數(shù)均同比下降83.3%，環(huán)比均下降80%,。

三季度安全生產(chǎn)趨勢研判

三季度,，暑期客運高峰與夏季工業(yè)生產(chǎn)高峰重疊，公路水路工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)保持高位,，加之受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，臺風(fēng)、強降雨,、雷電,、高溫等極端天氣增多，交通運輸安全生產(chǎn)保障任務(wù)依然繁重,。

暑期客運高峰安全保障任務(wù)艱巨,。三季度，學(xué)生離校返校,、旅游觀光等客流相互交織,，形成暑期客運高峰，旅客運輸任務(wù)繁重,；夏季天氣炎熱,，駕駛員易產(chǎn)生疲勞，車輛易發(fā)生爆胎,、線路短路等故障,，事故風(fēng)險增大,，安全保障任務(wù)艱巨。

旅游客運安全風(fēng)險增大,。三季度,，我國全面進入旅游旺季。由于景區(qū)多位于山區(qū),、農(nóng)村,，通行條件較差，加上一些旅游客車駕駛員不熟悉行經(jīng)路線,，道路旅游風(fēng)險增大,；環(huán)島、環(huán)湖,、沿江進行水上游覽觀光的游客增多,，船舶事故風(fēng)險增大。

夏季生理疲勞易誘發(fā)安全事故,。伴隨氣溫逐步升高,，易加劇人體在午后等時段的生理疲勞，導(dǎo)致駕駛員,、施工作業(yè)人員出現(xiàn)反應(yīng)遲緩,、操作失誤等現(xiàn)象，易誘發(fā)安全事故,。

惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害影響將更加顯著,。三季度，我國將全面進入主汛期,，熱帶氣旋,、強降雨、泥石流等極端惡劣天氣增多,，嚴(yán)重影響道路,、水路運輸安全。同時,，夏季突發(fā)性,、難以預(yù)報的小尺度強對流天氣增多，嚴(yán)重威脅山區(qū)公路,、水路旅游客運安全,。

對策與建議：

●加快推進安全風(fēng)險防控體系建設(shè)?？茖W(xué)研判安全生產(chǎn)特點,、規(guī)律和發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確識別安全風(fēng)險,，采取針對性措施,。

●督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。督促企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況自查，及時發(fā)現(xiàn),、糾正各類安全責(zé)任不落實,、不到位等問題；各級交通管理部門要對企業(yè)安全責(zé)任落實情況進行抽查,，依法嚴(yán)肅查處安全責(zé)任不落實的企業(yè)。

●鞏固重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管成果,。督促企業(yè)落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，建立健全監(jiān)控臺賬；管理部門充分利用衛(wèi)星定位監(jiān)控長途和旅游客車,。加強“六區(qū)一線”重點水域的安全監(jiān)管,，充分利用AIS、VTS等監(jiān)管手段,，強化風(fēng)險預(yù)防預(yù)控。

●加強砂石船舶安全監(jiān)管,。加強巡航及電子巡航，強化簽證,，堅決查處砂石運輸船舶超載、超航區(qū)航行、不按規(guī)定配員等違規(guī)行為,，減少砂石船舶事故發(fā)生,。

●加強安全培訓(xùn)和宣傳。督促企業(yè)組織從業(yè)人員開展交通安全技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn),，提升從業(yè)人員操作車輛船舶關(guān)鍵設(shè)備的技能,，提高消防和組織逃生的能力。廣泛開展安全宣傳活動,，通過多種形式宣傳客車,、客船安全防范設(shè)施的使用方法，向乘客全方位普及安全乘車常識,。

●強化惡劣天氣防范,。有效應(yīng)對暴雨、臺風(fēng)等極端天氣,，完善與氣象,、海洋等部門的信息共享機制,，及時獲取和發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。督促各單位完善防范和應(yīng)對夏季強降雨和山體滑坡等應(yīng)急預(yù)案,，配備必要的應(yīng)急物資和裝備設(shè)施,，并加強應(yīng)急演練。